1999年以來，商務部會同中宣部、科技部、財政部、環境保護部、交通運輸部、鐵道部、衛生部、工商總局、食品藥品監管局、國家認監委、國家標準委和全國供銷總社等13部門共同實施了以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的三綠工程，在各地區、各部門的共同努力下，綠色消費深入人心、綠色市場迅速發展、綠色通道高效暢通。
當前，進一步深入實施三綠工程，發展綠色低碳經濟，引導綠色低碳消費，對促進產業結構升級和經濟社會發展，應對國際競爭都具有積極作用。為此，商務部、財政部決定在部分地區開展以“推廣綠色低碳采購、培育綠色低碳市場（飯店）、引導綠色低碳消費”為主要內容的三綠工程示范項目建設?，F提出如下意見：
一、總體思路、基本原則和主要目標
?。ㄒ唬┛傮w思路。
以加快轉變經濟發展方式為主線，以保障綠色消費和發展綠色低碳經濟為目標，以推廣綠色低碳采購、培育綠色低碳市場（飯店）、提倡綠色低碳消費為重點，打造一批上聯生產、下聯消費的綠色低碳供應鏈，培育一批綠色低碳品牌和供應商，促進形成綠色低碳可持續的生產模式、流通方式和消費行為。
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堅持政府引導與市場化運作相結合，加大對項目建設的扶持力度，增強企業及社會各界發展綠色低碳經濟的自覺性，形成政府、企業和社會公眾廣泛參與的良好局面。
堅持項目建設與構建長效機制相結合，通過支持重點項目建設，發揮試點企業的帶動作用，探索建立低碳消費核算方法，積累基礎數據，建立法規標準，逐步構建發展低碳消費的長效機制。
堅持立足國情與借鑒國際先進經驗相結合，既要吸收和借鑒國外發展綠色低碳經濟的做法和經驗，更要從我國國情和流通領域實際出發，制定切實有效的實施方案，穩步推進各項工作。
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推廣綠色低碳采購，打造一批綠色供應鏈，擴大綠色低碳商品銷售規模和市場占有率，試點企業綠色低碳產品采購品種及數量占比要達到同類商品總量的20%以上。培育一批綠色低碳市場（飯店），試點企業在商品準入、經營環境、設施設備和運營管理等方面達到國家綠色市場（飯店）標準。引導綠色低碳消費，促進消費者形成綠色低碳的消費理念和消費行為。
二、主要任務
?。ㄒ唬┩茝V綠色低碳采購。
支持試點企業與綠色低碳商品生產企業（基地）對接，打造綠色低碳供應鏈。支持批零企業擴大采購低碳標識、綠色標識、有機標識、環境標識、地理標識、二級以上節能標識和馳名商標等商品，提升綠色低碳產品的銷售規模和市場占有率。支持試點企業建立綠色低碳采購標準和規范，嚴格市場準入機制，引導綠色化、標準化和品牌化生產，發展綠色低碳流通。
?。ǘ┡嘤G色低碳市場（飯店）。
支持試點企業按照國家綠色市場（飯店）的有關要求和標準對場地環境、設施設備進行升級改造，提高試點企業參與綠色低碳市場認證的積極性。支持試點企業開展綠色低碳營銷，建立綠色低碳銷售專區、專柜，擴大展示、推介和銷售綠色低碳產品。支持試點企業建立科學、規范、高效的綠色低碳運營管理流程和機制，建立健全綠色低碳產品追溯、標識制度，做好檢驗檢測和問題產品處理，不斷提高管理水平。
?。ㄈ┮龑ЬG色低碳消費。
支持開展綠色低碳消費宣傳，推廣綠色低碳品牌，為消費者購買綠色低碳產品及服務提供信息服務，引導社會公眾形成綠色低碳的消費習慣與價值取向。鼓勵消費者購買綠色低碳產品，推廣高效節能家用電器、辦公設備和高效照明產品。減少待機能耗，抑制一次性用品，嚴格執行限制商品過度包裝和超薄塑料購物袋生產、銷售的相關規定，倡導綠色低碳的生活方式和消費模式。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
進一步完善三綠工程工作機制，積極與有關部門密切協作，推進三綠工程深入實施。要加強對試點工作的領導，形成分管負責同志親自抓，具體處室負責，責任明確、相互配合的工作機制。結合當地實際，制定試點工作實施方案，編制本地區三綠工程發展規劃，明確工作目標，細化工作安排。積極發揮中介組織聯系政府和企業的橋梁紐帶作用，支持中介組織開展咨詢服務、認證評定、宣傳推廣等工作，增強對流通企業的激勵約束。加強在綠色低碳發展方面的國際交流與合作，不斷提升流通企業經營管理和服務規范化水平。
?。ǘ┳ズ庙椖繉嵤?。
項目安排要突出重點、適當集中，要公開組織項目推薦、評審和公示。要嚴格監督管理，制定項目建設規范，抓好項目實施，及時進行驗收，確保項目建設保質、保量、按期完成。要加強財政資金管理，制定資金管理辦法，根據項目實施情況撥付資金，確保資金?？顚Ｓ?。要重視法規標準建設，進一步完善國家綠色市場管理制度，探索開展綠色市場分級認證管理，編制綠色采購規范和綠色消費指南。
?。ㄈ┏雠_配套政策。
要積極爭取地方政府在財政、稅收、土地、金融和產業等方面出臺配套政策，支持三綠工程示范項目建設。拓寬多元化投融資渠道，引導社會資金投入，促進三綠工程示范項目建設穩步推進、健康發展。
請及時將進展情況報商務部（市場運行和消費促進司）。
商務部
2012年10月10日
